عرض بعنوان: الدبلوماسية البرلمانية و اللجنة المشتركة بين البرلمان المغربي و الأوروبي PDF
مقدمة :
هناك العديد من المحاولات لتعريف مفهوم الدبلوماسية البرلمانية ،قد برزت حديثا فلا وجود إلى الآن لتعريف ثابت و مستقر حوله. و عموما فالدبلوماسية البرلمانية هي نمط من الدبلوماسية التي تمارسها البرلمانات المختلفة خارج نطاق الدولة، و تتفاعل من خلالها مع مختلف القضايا الدولية والتي تؤثر بدورها على الصعيد الوطني في عصر تلاشت فيه المسافة التي كانت تفصل بين الداخل و الخارج.
و ارتباطا بالوظيفة الدبلوماسية التي يتولاها البرلمان، شكل الدستور المغربي الجديد منعطف تاريخي و سياسي جديد على مستوى التعاقد الدستوري، حيث تضمن مجموعة من مقتضيات جديدة تهم التوجهات الدبلوماسية و ذلك على مستوى التصدير و ما تضمنه من توجيهات للسياسة الخارجية.[1]
أما فيما يخص البرلمان الأوروبي، فهو مؤسسة برلمانية منتخبة بطريقة مباشرة تتب الاتحاد الأوروبي، و يشكل البرلمان الأوروبي م مجلس الاتحاد الأوروبي السلطة التشريعية للاتحاد الأوروبي، وتوصف بأنها واحدة من أقوى الهيئات التشريعية في العالم.
البرلمان و المجلس يشكلان أعلى هيئة تشريعية في هيكلية الاتحاد الأوروبي، الرئيس الحالي هو ديفيد ساسولي، و المقر الرئيسي هو اقليم بروكسل كما أن تأسيسه كان في 10 سبتمبر 1952 أوروبا.
بدأت الدبلوماسية البرلمانية بنهاية القرن التاس عشر و استمرت حتى مطل الثمانينات في القرن الماضي، و لقد شهدت هذه المرحلة العديد من مشاهد و فصول العولمة، وتجسدت هذه المتغيرات في ظهور عدد من المنظمات الدولية التي نمت فيها بذور الدبلوماسية البرلمانية.[2]
تتميز أدوات السياسية الخارجية للدول و التي تهدف من خلالها تحقيق أهدافها و إدارة علاقتها الخارجية بما يحقق مصالحها الوطنية، إلا أن أبرز هذه الأدوات هي الدبلوماسية ،حيث تعتبر الدبلوماسية الأداة الأكثر فاعلية في تنفيذ السياسة الخارجية للدولة، و إدارة شؤونها على الصعيد الخارجي، و تدعيم علاقاتها الدولية و العمل على استمرارها، و التوفيق بين المصالح و الآمال المشتركة بين الدول، و من بين أنماط الدبلوماسية البرلمانية ،استجابة للمعطيات و التحديات التي فرضتها التطورات و التغيرات في شكل العلاقات الدولية، وكذا زيادة الاعتماد المتبادل بين الأمم و الشعوب في مختلف المجالات الإنسانية.
إشكالية الموضوع:
رغم تعدد الأنشطة الدبلوماسية البرلمانية فهي تفتقر إلى استراتيجية واضحة تتكامل أهدافها السياسية و الدبلوماسية، فأين يتجلى العمل الدبلوماسي من خلال العلاقة الدبلوماسية البرلمانية و اللجنة المشتركة بين البرلمان المغربي و البرلمان الأوروبي ؟
ما هو الإطار القانوني و الإجرائي و المسطري للدبلوماسية البرلمانية ؟ وما الدبلوماسية البرلمانية من خلال الاتحاد الاوروبي ؟ وما هي الملفات المشتركة بين كل من البرلمان المغربي و البرلمان الأوروبي ؟
المناهج المعتمدة:
ستناول هذا الموضوع من خلال الاعتماد على المنهج التحليلي لتحليل نصوص قانونية وكذا المنهج التاريخي انطلاقا من الحديث عن التطور التاريخي للدبلوماسية البرلمانية.
ومن أجل الاجابة عن الإشكالية و الفرضيات المطروحة ثم اعتماد التصميم الآتي:
المبحث الأول: الاطار القانوني والاجرائي والمسطري للدبلوماسية البرلمانية
المطلب الأول: الاطار الدستوري والقانوني للدبلوماسية البرلمانية
الفقرة الأولى: الإطار الدستوري للدبلوماسية البرلمانية
الفقرة الثانية: القانون الداخلي لمجلسي البرلمان
المطلب الثاني: هياكل البرلمان المغربي والبرلمان الاوربي
الفقرة الأولى: تركيبة البرلمان المغربي
الفقرة الثانية: تركيبة برلمان الاتحاد الأوربي
المبحث الثاني: الديبلوماسية البرلمانية من خلال الاتحاد الأوربي
المطلب الأول: الشراكة بين المغرب والاتحاد الأوربي
الفقرة الأولى: اتفاقيات التعاون بين المغرب والاتحاد الأوربي
الفقرة الثانية: أعضاء اللجنة المغربية المشتركة مع الاتحاد الأوربي
المطلب الثاني: الملفات المشتركة بين البرلمان المغربي و البرلمان الأوروبي في إطار الدبلوماسية البرلمانية (نموذجين)
الفقرة الأولى: مشروع قانون رقم 14.19 المصادق عليه في الجلسة العامة 24-يونيو14.19 2019 "نموذج أول "
الفقرة الثانية: مشروع قانون10.19 المصادق عليه في الجلسة العامة 24-يونيو2019 "نموذج ثاني"
---------------------------لائحة المراجع:
الأطروحات:
ـ سعيد الصديقي، صن السياسة الخارجة المغربية، أطروحة لنيل شهادة الدكتوراه في
القانون العام، جامعة محمد الأول، كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية وجدة ، مارس 2002.
النصوص القانونية:
ـ الدستور المغربي الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 1.11.91، صادر في 27 من شعبان 1432 (29 يوليو 2011)، الجريدة الرسمية عدد 5964 مكرر بتاريخ 30 يونيو 2011، الصفحة ،3600.
ـ النظام الداخلي لمجلس النواب.
ـ النظام الداخلي لمجلس المستشارين.
المواقع الالكترونية:
ـ أيت رحو، تدبير الزمن البرلماني، www.assabah.com
ـ محمد- لكريني، الديبلوماسية البرلمانية والنظام الداخلي لمجلس www.hesspress.com النواب.
ـ علي ارجدال، الدبلوماسية البرلمانية في النظام www.bibliotdroit.com الداخلي لمجلس النواب.
ـ انتحاب أعضاء مجلس النواب،.www.chambredesrepresentants.ma
ـ مهام مجلس المستشارين المغربي ،www.mubasher.com
ـ أهم المؤسسات الأوربية ومهماتها في لمحة سريعة، www.deutschland.de
www.eu-arabic.org، ـ البرلمان الأوربي
ـ انتخابات البرلمان الاوربي في خمسة أرقام، www.france24.com
ـ كلوي تيفن، العلاقات الأوربية المغربية: شراكة بصيغة رابح www.mipe.institute رابح.
ـ اللجنة - المغربية المشتركة م الاتحاد الأوربي ،http://www.parlement.ma
- الريم مبخوث العامري، الموسوعة السياسيةwww.political-encycloedia.org
- تقييم عام للدبلوماسية البرلمانية المغربية، معارف المغرب www.maarifalma4rib.blogspot.com
- مجلس النواب يصادق على مشروع قانون حول اتفاق الشراكة في مجال الصيد المستدام بين المغرب و الاتحاد الأوروبي www.vox.co.ma
- مجيدة أبو الخيرات، المصادقة على مشروع قانون اتفاق شراكة بين المغرب و الاتحاد الاوروبي www.ahdath.inf
ـ يوسف عنتار،الاتحاد الاشتراكي، الدبلوماسية البرلمانية، www.maghress.com
ـ ميمون الرحماني، اتفاقية التبادل الحر بين المغرب والاتحاد الاوربي: الاختلالات المالية والتداين، www.arabic.cadtm.org
ـاتفاقية فيينا للعلاقات الديبلوماسية، www.aljazira.net